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                  上级精神:中共上海市委组织部关于深化和推进“双结对”活动的意见
                  打印】发布日期:【2014/11/18】

                  各区县党委、市委各部委、市人民政府各委办局党组(党委)、各市级机关党组、各人民团体党组组织部门:


                      “双结对”活动(即一个基层党支部与一名需要帮助的困难群众结对,一个机关、企事业单位党组织与城乡基层特别是“两新”组织及其党组织结对)是上海市在先进性教育活动中形成的进一步深化“凝聚力工程”、切实加强基层党的建设的有益探索和创新,也是做好新形势下群众工作、进一步密切党群关系的有效载体和抓手。为了将这一有效做法用制度的形式巩固下来,坚持下去,现就深化和推进“双结对”活动提出如下意见。


                      
                      一、充分认识深化和推进“双结对”活动的重要意义
                      深化和推进“双结对”活动,对于进一步做好新形势下的群众工作,密切党与人民群众的血肉联系,增强党的宗旨的实践性;对于进一步盘活基层党建资源,提升基层党组织特别是基础比较薄弱的“两新”党组织的工作能力和水平;对于进一步缩短机关与基层的距离,促进机关作风和工作职能的转变,建立健全服务基层、服务群众的长效机制;对于进一步加强基层党组织和党员队伍建设,团结凝聚社会各方力量,加快上海构建社会主义和谐城市的步伐具有重要意义。全市各级党组织和广大党员一定要从提高党的执政能力,巩固党的执政基础,进一步加强党的先进性建设,推进党的建设新的伟大工程的高度出发,充分认识深化和推进“双结对”活动的重要性和必要性,进一步统一思想,明确要求,切实把这项工作抓紧抓好。


                       二、进一步明确深化和推进“双结对”活动的工作要求
                       深化和推进“双结对”活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨,按照市委提出的“高兴、放心、凝聚、覆盖”的总体要求,把深入开展“双结对”活动作为进一步推进“凝聚力工程”建设的重要载体和有效抓手,坚持以广大党员为主体,以基层党组织为实施单位,以服务基层、服务群众为目标,切实发挥基层党组织联系群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众的作用,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
                      1、要深化内涵、拓展外延,不断丰富“双结对”活动的内容和载体。在内涵上,要逐步从扶贫帮困、助医助学等物质帮扶的结对,向提供精神慰籍、文化辅导的结对;帮助转变就业观念、提高就业技能的结对;丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的结对;实现优势互补、业务合作、促进共同发展的结对等方面深化。按照资源共享、思想共育、活动共搞、难题共解、发展共赢的要求,深入开展各种形式的同创共建活动。在外延上,要逐渐从区县以上党政机关党组织与基层结对,逐步拓展到各级机关与基层结对,国有企事业单位与“两新”组织结对,单位党组织与社区和乡村基层组织结对,在职职工党组织与下岗职工结对,离退休党支部与青年结对,党员领导干部与群众结对,党团组织结对,以及与服务对象、生产经营以及科研关联单位结对等等。
                      2、要着力推进“双结对”活动的制度化、规范化,建立健全工作机制。参加结对的基层组织和党员每季度活动原则上不少于一次。各级党组织特别要抓住元旦、春节、五一、国庆等重要节假日的有利契机,集中开展“双结对”活动。要切实搞好建章立制工作,做到组织与个人结对有符合结对对象实际的帮扶计划,组织与组织结对有实现资源共享、促进相互工作、受到基层欢迎的结对协议?!八岫浴被疃⒔∪ń岫远韵蠡厩榭?、结对协议、活动计划、活动记录等完整的工作档案。
                      3、要切实增强工作的针对性,不断提高“双结对”活动的有效性。要将切实帮助基层组织和困难群众解决实际问题作为“双结对”活动的着力点,每年真心实意地帮助结对的基层组织和困难群众解决1—2个影响生产生活的实际问题,机关党组织尤其要重视并帮助解决群众反映强烈的突出问题,让他们切身感受到“双结对”活动带来的实际成效。要将党员受教育、党组织增强活力、机关转变作风作为“双结对”工作的重要目标,通过有针对性的“双结对”活动,在加强党的自身建设方面取得实际成效。
                      4、要与中心工作结合起来,切实做到“两不误、两促进”。要按照“十一五”规划的总体要求,从实际出发,与当前正在做的中心工作相结合,与推进基层党组织自身建设相结合,切实做到加强自身建设与促进中心工作“两不误、两促进”,抓好自身发展与结对方发展“两不误、两促进”。


                      三、切实加强对深化和推进“双结对”活动的组织领导
                      深化和推进“双结对”活动关键是要取得实效。要加强领导,明确责任,切实把各项工作落到实处。
                      1、领导重视,落实责任。各级党组织要充分认识深化和推进“双结对”活动的重要意义,切实加强对活动的组织领导,做到年初有计划、年中有活动、年末有考核。要把深入开展“双结对”活动摆在党组织工作的重要位置,充分调动基层党组织的积极性和创造性,将开展“双结对”活动的情况纳入基层党组织年度工作目标考核体系。各级党组织主要负责人是抓好“双结对”活动的第一责任人,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓。党员领导干部要切实发挥示范带头作用,主动参与,当好表率。上级党组织要关心、支持下级党组织开展活动,并提供必要的资源支撑。
                      2、加强指导,务求实效。要针对结对双方的不同特点和实际,坚持区别情况,分类指导,创造性地深化和推进“双结对”活动,不断探索基层党组织活动的新形式、新载体??埂八岫浴被疃问揭嘌?,内容要丰富,方法要灵活。要突出重点,把倾力帮助最需要帮助的群众、切实加强目前党建基础比较薄弱的领域,作为当前推进“双结对”活动的着力点。要善于在工作中及时发现问题、解决问题,切实把好事做好,确保不走“过场”,不流于形式。
                      3、总结经验,不断完善。要注意发现和总结在“双结对”活动中涌现出来的先进典型,适时开展评比表彰,大力宣传创新做法、成功经验和实际成果,不断扩大“双结对”活动的影响力和渗透力,积极营造社会各方力量共同关注、共同参与的良好氛围,不断推进“双结对”活动的深入开展。

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