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                  上级精神:在"两新"组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的分类指导意见
                  打印】发布日期:【2014/11/18】

                      为进一步提高上海非公有制经济组织、新社会组织创先争优活动的针对性、有效性,根据中央和市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的精神,结合上?!傲叫隆弊橹匙橹偷吃钡氖导?,按照创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织,带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员的要求,现就深化“两新”组织创先争优活动提出如下分类指导意见。


                      一、根据非公有制经济组织的不同情况分类指导
                      非公有制经济组织各级党组织和党员要坚持从实际出发,“以推动加快经济发展方式转变,促进企业科学发展”为主题,进一步弘扬党组织和党员的先进性,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,努力做到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的目标要求。
                      1、民营企业党组织。以自然人投资或自然人投资控股的民营企业党组织创先争优活动要以完善现代企业制度为重点,加强对业主、管理层的政治引导,探索建立与业主、管理层的共学沟通机制,积极推动企业完善法人治理机制,不断提高经营管理的科学化水平。充分发挥党建文化在企业文化建设中的引领作用,推动建设先进企业文化。引导企业积极承担社会责任,树立良好的企业社会形象?;平裰鞴芾?,建立健全工会组织,构建和谐劳动关系,促进企业健康发展。
                      2、转制企业党组织。转制企业党组织创先争优活动要以继承和创新党建工作机制为重点,弘扬党建工作的优良传统,确保党组织的作用不变,党组织的基本任务不变,党员的先锋模范作用不变,党员领导干部的标准不变。加强党组织自身建设,优化党的组织设置,创新党建工作机制,积极落实重大事件党员先知道、先讨论、先行动的“三先”制度,进一步发挥党员和党组织的作用。把党建工作与促进企业发展有机结合,进一步做好党管人才工作,推进企业人才培养,落实把党员培养成骨干,把骨干培养成党员的“双培”制度,增强党组织在群众中的凝聚力和号召力。
                      3、外资(港澳台)企业党组织。外资(港澳台)企业党组织创先争优活动要以开展党组织的活动、发挥党员先锋模范作用为重点,进一步提升党组织的形象。认真组织党员学习党的路线方针政策、法律法规。加强爱国主义、集体主义教育,增强党员意识。组织党员立足岗位展示形象,充分发挥党员的引领示范作用?;С止せ岬热和抛橹够疃?,建设和谐企业。
                      4、高科技企业党组织。高科技企业党组织创先争优活动要以增强党员意识、推动科技创新为重点,积极弘扬社会主义价值观,提升党员骨干的团队精神、协作精神?;⒒拥吃惫歉稍诳萍即葱轮械牧炀饔?。注重人才培养,使党员骨干成为科技创新的领头羊。引导企业承担社会责任,树立良好企业形象,为推动科学发展作出贡献。
                      5、外来务工人员较多的企业党组织。外来务工人员较多的企业党组织创先争优活动要以维护职工群众合法权益为重点,积极推进和谐企业建设,增强党组织的凝聚力。加强对职工的宣传教育,开展结对帮困活动,积极支持工会开展劳动合同的集体协商,把职工群众团结凝聚在党的周围。要加强与有关部门的沟通协调,积极维护职工的合法权益,推进企业改善劳动条件。加强职工职业培训,提高职业技能。做好在优秀外来务工人员中发展党员的工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强流动党员管理,把流动党员纳入党组织的管理服务范畴,寓教育、管理于服务之中,充分发挥党员的先锋模范作用。
                      6、个体工商户党组织。个体工商户党组织创先争优活动要以引领个体工商户党员发挥先锋模范重点,带领个体经济从业人员坚持诚信经营,文明经营,维护市场秩序,服务人民群众,认真履行社会责任,积极参与各种社会公益活动,为构建和谐社区作贡献。


                      二、根据新社会组织不同类型分类指导
                      新社会组织党组织和党员要以“加强能力建设,提高服务水平,推动科学发展”为主题,着力“围绕科学发展创先争优、围绕本职工作创先争优、围绕服务群众创先争优、围绕加强基层创先争优”的目标要求,切实加强党员教育,进一步发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,不断提高专业服务能力和社会公信力,努力在经济社会创新驱动、转型发展的实践中建功立业。
                      7、社会团体党组织。社会团体党组织创先争优活动要以建立现代社会组织制度为重点,确保党组织在社会团体中发挥政治核心作用,促进社会团体健康发展。健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构,提高社会组织自我管理、自我运作、自我发展能力。加强常设机构的党建工作,确保社会团体发展的正确政治方向。加强社会主义价值观教育和法制教育,自觉维护社会整体利益。利用社团贴近会员单位的优势,努力把党建工作延伸到每家会员单位,积极与会员单位党组织联系,做好在会员单位业主和管理层中发展党员的工作。充分发挥社团的组织协调优势,推动行业加快转变发展方式。
                      8、基金会、民办非企业单位党组织?;鸹?、民办非企业单位党组织创先争优活动要以增强服务群众的能力为重点,积极推进公益服务,切实发挥党员骨干带头作用。推动健全内部管理制度,提高管理效率,在相关领域发挥重要作用?;狗銎都美?、助学助医等公益活动,在建设和谐社会中作贡献。创新党组织活动方式,增强活动的有效性,主动接纳组织关系不在本单位的党员参加活动,加强党员教育,进一步发挥党组织的政治核心作用,确保正确的政治方向。
                      9、社会团体联合会等枢纽型党组织。社会团体联合会等枢纽型党组织创先争优活动要以发挥党建枢纽作用为重点,进一步做好指导服务会员单位的党建工作。要加强党组织自身建设,增强协调能力。努力把党建工作延伸到每家会员单位,积极创新党组织的活动方式,推进学习型党组织建设,实现党建工作全覆盖。服务基层组织,加强党组织书记队伍建设。努力做好服务会员、服务社会的工作。
                      10、市场中介机构党组织。市场中介机构党组织创先争优活动要以提高服务能力、加强诚信建设为重点,模范遵守国家法律法规和中介管理制度,弘扬社会正气,规范市场秩序,促进经济发展方式转变。健全内部治理机制,提高管理的科学化水平,充分调动员工的积极性。组织党员认真学习科学文化知识,努力提高业务技能,成为本职工作的行家里手和岗位标兵。


                      三、根据业主(负责人)是否党员分类指导
                      11、党员业主(负责人)。中共党员业主(负责人)(包括主要经营管理者)要带头参加创先争优活动,在活动中发挥带头示范作用,动员党员积极参加活动。带头支持创先争优活动,主动督促行政班子成员积极支持创先争优活动,为开展活动提供良好条件。认真贯彻党的路线方针政策,遵守国家法律法规。建立健全现代企业制度,推进企业民主管理,主动听取合理化建议,推动科学发展。业主、负责人是书记的,要认真履行书记的职责,积极参加党内生活,发扬党内民主,做好点评工作。
                      12、业主(负责人)不是中共党员的单位党组织。党组织要加强与业主、负责人的沟通,积极争取业主(负责人)对创先争优活动的支持,特别是要引导、动员担任各级人大代表、政协委员、工商联常委和获得优秀中国特色社会主义事业建设者等先进称号的主要出资人积极支持创先争优活动,邀请业主(负责人)、管理层参加有关活动,营造创先争优的浓厚氛围?;⒒拥匙橹谡紊?、思想上、文化上的引领作用,推动单位健康发展。


                      四、根据党组织建制分类指导
                      13、党委(党总支)。党委(党总支)要以服务基层为重点,认真指导督促基层党组织做好创先争优的各项工作。建立创先争优活动的领导机构,明确指导职责,落实对基层党组织活动的讲评、点评制度。为基层党组织提供人力、经费、场所等的必要保障,确?;愕匙橹腥斯苁?、有钱办事、有场所议事。建立与业主、管理层的共学、沟通机制,加强思想引导、政治引导、文化引导,促进企业健康发展。贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神,制定基层党务公开目录,落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权,进一步提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境。按照科学发展观的要求,协助管理层推动创新转型谋发展,解决在风险防范、环境?;?、节能降耗等方面存在的突出问题。加强创先争优活动宣传,善于发现典型、培养典型、运用典型指导工作,充分调动广大基层党组织和党员干事创业的热情和积极性。
                      14、党支部。独立党支部创先争优活动要以加强队伍建设、发挥党员的先锋模范作用为重点,搭建活动平台,创新活动方式,积极开展讲评、点评和党员公开承诺活动,开展党员先锋岗、党员示范窗口、党员服务队等活动,做到有诺必践。加强党员队伍建设,及时把流动党员纳入正常管理,在技术骨干、管理骨干、一线职工中培育入党积极分子,加强党员教育,培养党员意识,坚定理想信念。加强与职工群众的联系,反映群众诉求,积极带领党员为职工群众服务,帮助解决实际困难,切实达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。
                      15、联合党支部。联合党支部创先争优活动要以发挥党员作用为重点,积极创造展示党员形象的机会和条件。加强创先争优活动的宣传,鼓励党员亮出身份,在岗位上展示风采。结合单位实际,创新组织活动方式,组织支部网上活动,鼓励党员参加“网络党?!?、“两新家园论坛”等活动。加强对党的路线方针政策的宣传,鼓励党员及时将所在单位重大事项向党组织报告。加强群众工作,积极参与社区活动,切实关心群众生活,开展结对帮困工作。


                      五、加强组织领导
                      16、做好指导服务工作。区县“两新”组织创先争优活动指导小组及有关主管部门要加强指导,帮助基层根据实际,调整完善活动方案,进一步整合资源,依托区域性党组织和各种区域性党建载体,切实为党组织开展活动提供保障。切实加强联系点工作。
                      17、推进党建联建工作。统战部门要加强与非公经济人士的引导教育和联系工作,在评选先进、推荐人大代表、政协委员和中国特色社会主义事业建设者等先进时要听取所在单位党组织的意见。区县社会工作党委、街镇综合党委要进一步完善以社区(街道)党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域性党建格局。民政部门和工商行政管理部门要在年检、登记时,做好“两新”组织党组织和党员的排摸,对具备建立党组织的要积极指导。工商联要加强对非公经济人士的教育引导,采取有效措施推进会员企业党建工作,在企业中形成围绕发展抓党建,抓好党建促发展的良好局面。个私协会要充分发挥与私营企业业主和个体工商户联系紧密的优势,通过单独建、联合建、挂靠建、委托建等多种方式加强党建工作,形成互联、互动、互补的良好局面,努力扩大私营企业、个体工商户党建工作覆盖面。
                      18、加强宣传工作。要深入挖掘、加强培育、认真总结各种类型的“两新”组织党组织和党员的先进典型,利用报纸、电视、网络、单位内刊、简报等宣传创先争优活动,及时对创先争优活动进展情况、特色亮点、典型事迹和调研报告等进行收集、整理和报送,切实加大宣传力度。
                      19、加强督促检查。上级党组织要及时了解所属党组织开展活动进展情况,研究解决活动中出现的新情况新问题,针对不同情况,提出指导意见。要加强与基层党组织和党员的联系互动,对创先争优活动的情况适时进行指导和点评,确?;疃〉檬敌?。

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